INVESTIGAREA UNEI LICITAȚII – Târgu Mureș cumpără 41 de autobuze de la firma care le-a oferit la cel mai mare preț: 190.000 euro/autobuz

9
7781
Dorin Florea, primarul municipiului Târgu Mureș

EXCLUSIV. Licitația pentru achiziția de către municipalitatea Târgu Mureș, din banii orașului, a 41 de autobuze diesel cu o lungime de 12 metri a fost adjudecată. Principalul criteriu de atribuire a contractului (cu pondere de 70%) a fost cel mai mic preț. Totuși, ca-ntr-o veritabilă situație imaginată de dl. Franz Kafka, contractul a fost atribuit firmei care a oferit cel mai… mare preț.

 

Simplificat: Primăria Târgu Mureș, controlată de edilul Dorin Florea, intenționează să plătească aproape 190.000 euro pentru un autobuz Isuzu Citiport. Același tip de autobuz a fost vândut anul trecut administrației din Chișinău cu… 130.000 de euro – mențiune: cei din Republica Moldova au cumpărat doar 31 de autobuze, cei din Târgu Mureș, 41 de autobuze, o achiziție mai consistentă, așadar, fapt care, conform regulilor economice, ar trebui să genereze un preț mai mic.

 

Mențiune suplimentară: msnews a găsit, în câteva secunde, tipul de autobuz cumpărat de municipalitatea Târgu Mureș direct de la producător (de la subsidiara din Turcia a acestuia), vândut de un dealer din Danemarca (cel mai nou model, 2019) la prețul de 150.000 de euro.

 

Cum a fost posibilă această „performanță” administrativă care, în aparență, depășește gradul de înțelegere al cetățeanului contribuabil la pușculița orașului? Aveți răspunsul mai jos, într-o scriere a msnews care abordează această poveste reală despre o altă faptă.

 

Ce s-a cerut

 

Cele 41 de autobuze pe care le va cumpăra Primăria Târgu Mureș din bugetul local (atenție, nu este vorba despre o achiziție din fonduri comunitare, ci din pușculița orașului) trebuie să aibă 12 metri lungime, motor Euro 6, cutie de viteze automată, trei uși duble, rampă de acces a persoanelor cu dizabilităţi, aer condiţionat, sistem de supraveghere şi sistem de informare a călătorilor, capacitate de minimum 105 călători (pe scaune și în picioare).

 

De asemenea, livrarea trebuia făcută în felul următor: 20 de autobuze în maximum 4 luni de la semnarea contractului și 21 de autobuze în maximum 30 de luni de la semnarea contractului (adică în 2 ani și jumătate, respectiv, estimat, până la sfârșitul anului 2022).

 

Ulterior, potrivit surselor msnews implicate în speță, Primăria Târgu Mureș a modificat, printr-o clarificare, data de livrare a celei de-a doua tranșe de autobuze: până la finalul anului 2020 (rețineți sublinierea, pentru că e importantă în contextul deznodământului). Anunțul de achiziție a fost expediat în sistemul public de licitație în 3 septembrie 2019 și lansat în 8 septembrie.

 

Să vorbim despre bani

 

Valoarea estimată a contractului a fost de 42,66 milioane de lei (exact: 42.664.600 de lei) – adică acesta era prețul maxim pe care municipalitatea controlată de edilul Florea era dispusă să-l plătească pentru 41 de autobuze: peste 1 milion de lei (1.040.585 lei, echivalentul a aproape 218.000 de euro) pentru un autobuz diesel de 12 metri.

 

Pentru necunoscători, o precizare: la achiziția a 41 de autobuze cu caracteristicile tehnice solicitate de Primăria Târgu Mureș, un preț corect ar fi de maximum 150.000 de euro, au susținut pentru msnews surse din piața producătorilor care au făcut livrări similare (de altfel, “în afara câștigătorului, toți ceilalți cinci ofertanți au avut prețuri de cel mult 150.000 euro/autobuz”).

 

Să conchidem că a fost doar o estimare, una darnică, e drept, dar nesurprinzătoare pentru Serviciul de Monitorizare msnews. Câștigătorul contractului era decis în funcție de cel mai mic preț 70%, consum de combustibil 10%, costurile cu poluanții 10%, perioada de garantie 5%, puterea instalației AC 5%.

 

Cele șase oferte

 

Participanții la licitație au avut termen să-și trimită ofertele până în 15 octombrie 2019. S-au primit 6 oferte de la producători/dealeri din Turcia (4), China și Cehia (îi aveți, nominal, mai jos):

 

Anadolu Automobil Rom & Radcom (Turcia) - unic importator în România al autobuzelor 
japoneze Isuzu, în urma asocierii producătorului japonez cu oameni de afaceri turci, s-a 
deschis o fabrică în Istanbul (Anadolu Isuzu); Temsa (Turcia) - producător cu sediul în 
Adana, parte a grupului Sabanci, produce aproximativ 10.000 de autocare, autobuze și 
camioane ușoare pe an; BMC Truck & Bus România (Turcia) - subsidiară a BMC Otomotiv 
Turcia, are fabrica de producție în Ciorogârla și lucrează sub structura Çukurova Holding; 
Otokar (Turcia) - parte a grupului Koç, cel mai mare grup industrial din Turcia; Briari’s Ind 
România & Iveco (Cehia) - firma prin care Iveco vinde în România (unic reprezentant Iveco 
în țara noastră); Golden Dragon Bus & Xiamen Golden Dragon Bus (China) - joint-venture 
care anunță că are capacitatea de producție a 40.000 de autobuze pe an.

 

 

Câștigătorul licitației

 

Surse msnews implicate au dezvăluit că vineri, 24 ianuarie 2020, municipalitatea Târgu Mureș a finalizat procedura de evaluare a ofertelor și a desemnat drept câștigător al contractului de furnizare a celor 41 de autobuze ce vor circula în Târgu Mureș pe producătorul de autobuze Anadolu Isuzu Otomotiv (Turcia), deși oferta acestuia a fost cea mai mare, respectiv 37.195.200 de lei.

 

Simplificat, 907.200 lei/autobuz (echivalentul a 189.790,79  euro/autobuz). Autobuzele cu care a ofertat Anadolu sunt Isuzu Citiport (cel mai nou model, 2019, fiind disponibil la dealerul din Danemarca pomenit în scriere la prețul de 150.000 de euro).

 

Cum a fost posibil în contextul în care prețul a avut componenta de 70% din decizie? Simplu, clasic: toți ceilalți contracandidați ai celui desemnat câștigător au fost descalificați.

 

Surse implicate susțin că motivele descalificării sunt printre cele mai puerile și peste limita normalității și legalității (ni s-au oferit două exemple: un producător a fost eliminat pentru că autobuzul avea cu câțiva centimetri mai puțin, altul pentru că, înștiințat în Ajunul Crăciunului – 24 decembrie – să trimită până în 30 decembrie 2019 o clarificare privind partea de mentenanță, a trimis-o în limba engleză cu mențiunea că o va trimite și tradusă, în acea perioadă fiind imposibil de contractat o firmă autorizată dispusă să traducă peste 300 de pagini).

 

Ce nu este bine și o concluzie

 

Știm că în acest tip de tranzacții, banii sunt cei mai importanți (pare că alții, care gestionează banii publici nu știu), dar mai avem trei sublinieri: ce nu pare în regulă, în afara prețului?

 

1) În caietul de sarcini, perioada minimă pe parcursul căreia ofertantul câștigător trebuie să-și mențină oferta este de 15 februarie 2020, în contextul în care, până la acea dată nu se livrează niciun autobuz, implicit există posibilitatea ca, post-factum, prețul să fie “ajustat” (în sus, de regulă).

 

2) A doua problemă (în afara prețului) a fost semnalată de surse msnews implicate în speță: oferta desemnată câștigătoare nu cuprinde corecția de timp făcută de Primăria Târgu Mureș în timpul desfășurării licitației, pentru livrarea celei de-a doua tranșe de 21 de autobuze (respectiv: până la sfârșitul anului 2020, în loc de până la sfârșitul anului 2022). Implicit, firma câștigătoare trebuia descalificată pentru că a menținut termenul de livrare a celei de-a doua tranșe de autobuze la 30 de luni de la data semnării contractului (adică, estimativ, până la sfârșitul anului 2022).

 

3) Din cauza problemelor de la licitație, cel puțin doi ofertanți descalificați au anunțat că vor contesta licitația organizată de Primăria Târgu Mureș. Ce în seamnă asta? O întârziere a semnării contractului, implicit de implementare a proiectului.

 

Concluzie: în acest moment, situația achiziției celor 41 de autobuze diesel de 12 metri (nearticulate) de către Primăria Târgu Mureș este190.000 de euro/autobuz, autobuze Isuzu Citiport; furnizor al mărfii și încasator al banilor din pușculița târgumureșenilor (37.195.200 lei): Anadolu Isuzu Otomotiv (Turcia).

 

GRUPUL DE INVESTIGAȚII msnews



ATENȚIONARE! * Articolele de pe acest site sunt proprietatea autorului msnews.ro și sunt protejate de Legea nr.8/1996 privind dreptul de autor și drepturile conexe. Conținutul fiecărui articol poate fi preluat în limita a 500 de caractere, cu citarea sursei și inserarea vizibilă a link-ului către articolul respectiv. În caz contrar, autorul textului preluat fără respectarea condițiilor se va adresa instanțelor de judecată. Vă mulțumim pentru înțelegere.

9 COMENTARII

  1. Nu exclud faptul că licitația a fost aranjată. Totuși, voi face câteva precizări referitor la informatia din articol:
    1. Criteriul de atribuire cu ponderea prețului de 70% nu este “prețul cel mai mic”, ci “oferta cea mai avantajoasă tehnico – economic”. În cazul celei din urmă poate câștiga o oferta care nu are prețul cel mai mic.
    2. Criteriile de atribuire stabilite de către Autoritatea Contrantantă sunt mai degrabă niște criterii eliminatorii, la care trebuiau să fie si standardele de mediu. Niște criterii de atribuire adecvate ar fi fost servicii post-vânzare, garanții, dotări suplimentare la cele standard solicitate.
    3. Nu mi-a clară viziunea autorului articolului despre termenul de valabilitate a ofertelor, dupa care “implicit există posibilitatea ca, post-factum, prețul să fie “ajustat” (în sus, de regulă).” Valabilitatea ofertei de preț este necesară pentru ca sa fie suficient timp pentru evaluarea ofertelor si atribuirea contractului. Pretul oferit la licitație nu se modifică.
    4. Este eronată comparația prețului oferit la licitație cu prețul de la producător, cu excepția când producătorul participă direct la licitație. Dacă nu, atunci compania care depunde oferta, va avea un adaos comercial la pretul de la producator + cheltuieli logistice, administrative , taxe și altele. Comparația cu prețul produselor similare de la alte licitații este corectă.
    5. Să fie descalificată o ofertă din cauza lungimii autobuzului cu doar câțiva cm, dar să fie desemnată câștigătoare oferta cu termenul de livrare mai mare decât cel solicitat ridică suspiciuni cu privire la integritatea grupului de lucru. Totuși, cerința termenului de livrare poate fi clarificată și dacă ofertantul confirmă termenul corect, oferta se califică la această cerință.

  2. E usor de scris un articol, asa, din exterior.
    Putini stiti ca defapt proiectele implementate prin fonduri europene sunt putin mai dificile decat pare.
    Daca in proiect a fost mentionata o dimensiune, sau un interval, iar unul din ofertanti nu indeplineste acest criteriu, normal ca il elimini. Exista o evaluare tehnica care trebuie respectata. De asemenea, daca se depun documente in alta limba, acestea trebuie sa fie insotite obligatoriu de traducere autorizata. Nu e un targ, in care eu astept pana iti faci tu treaba.

    • Aveți dreptate.Ceilalți au fost eliminați,pt că nu au îndeplinit anumite condiții.Ok.Acum nu ştiu cei care au scris articolul din ce surse au preţurile,,dar dacă e adevărat,vi se pare în regulă să fie cumpărat acelaşi model,în număr mai mare,mai scump cu 50-60mii euro,ca la Chişinău?

      • Nu exista nici un control autorizat/expertizat care sa certifice informatiile/detalilile achizitionarii de bunuri prin licitatii la vedere/mascate, prin legi cu dedicatie date de parlament pt anumite companii sau oameni de afaceri. D-vs d-le Catalin Visichi aveti autoritate/expertiza sa va credem pe cuvant de presa ca in comentariul spuneti, citez: “Adevarul doare/deranjeaza? Cred ca trebuia sa terminati altfel afirmatia, nu cu semnul? De aceea a trebuit sa faceti completarea “Multa infllamare in jurul acestui articol…FAKE NEWS? ADEVARAT/FALS! si mai intariti cu “gradul de acuratete dat de normele profesionale de 100%? Pt. necunoscatori poate aveti nota de trercere!!!

      • Nu, nu este în regulă să fie cumpărat același model, în cantitate mai mare, și mai scump (cu o sumă considerabilă), față de același tip de achiziție din altă localitate. Nu știu exact ce s-a întâmplat acolo, sau cum s-a desfășurat achiziția, însă știu că pe proiectele derulate prin fonduri europene achizițiile sunt verificate strict de evaluatori, și atunci dacă sunt nereguli, primăria va primi corecții financiare la decontarea cheltuielilor.

LĂSAȚI UN MESAJ

Please enter your comment!
Please enter your name here