Controversa Legii Ciolacu-Ciucă: evoluții încurajatoare în Legislația Fiscală
FISCAL. Legea Ciolacu-Ciucă (126/2024), recent adoptată, introduce o nouă infracțiune legată de nereținerea impozitelor sau contribuțiilor, în timp ce îi exonerează de închisoare pe evazioniști. Conform noii legislații, nereținerea impozitelor și/sau contribuțiilor specificate într-o anexă devine o infracțiune, sancționată cu închisoare de la 1 la 5 ani sau cu amendă.
Anexa din Legea 241/2005
Referința se face la anexa Legii 241/2005 pentru prevenirea și combaterea evaziunii fiscale. Aceasta include:
Impozitul pe dividendele plătite între persoane juridice române
Impozitul pe veniturile din activități independente realizate în baza contractelor de activitate sportivă
Impozitul pe veniturile din drepturile de proprietate intelectuală
Impozitul pe venitul din salarii și asimilate salariilor
Impozitul pe veniturile din arendă
Impozitul pe veniturile sub formă de dobânzi
Impozitul pe veniturile obținute din lichidarea unei persoane juridice sau din reducerea capitalului social
Impozitul pe veniturile din pensii
Impozitul pe veniturile din premii și din jocuri de noroc
Impozitul pe veniturile din alte surse
Impozitul pe veniturile obținute de o persoană fizică dintr-o asociere cu o persoană juridică
Contribuția de asigurări sociale
Contribuția de asigurări sociale de sănătate
Impozitul cu reținere la sursă pe veniturile obținute din România de nerezidenți
Impozitul datorat pe venitul din transferul proprietăților imobiliare din patrimoniul personal
Contribuția la Fondul pentru mediu
Problema de aplicare în practică
Noua infracțiune de nereținere la sursă a impozitelor și contribuțiilor ridică probleme de claritate și predictibilitate, fiind necesară o definire clară a sintagmei „nereținerea la sursă”. Lipsa acestei clarificări poate duce la aplicări arbitrare sau confuzii.
Întrebări tehnice
Fără o definire precisă, apar întrebări precum:
Dacă nereținerea la sursă înseamnă plata unei sume brute fără reținerea impozitului.
Dacă se referă și la plata doar a sumei nete din lipsă de disponibilități bănești.
Dacă vizează neîntocmirea documentației contabile corecte.
Dacă implică nedepunerea declarației fiscale corecte.
Cum se aplică în cazul plăților către nerezidenți sub convenții internaționale de evitare a dublei impuneri.
Obiecții din partea Camerei Consultanților Fiscali
Camera Consultanților Fiscali a atras atenția președintelui Klaus Iohannis asupra problemelor acestei legi. Legea a fost adoptată fără dezbatere publică sau transparență decizională, fiind înregistrată la Senat pe 12 decembrie 2023 și aprobată rapid în Camera Deputaților pe 19 decembrie 2023.
Considerăm că nereținerea la sursă a impozitelor nu ar trebui să fie incriminată penal, ci ar trebui să rămână un diferend fiscal între contribuabil și autoritățile fiscale. Problema trebuie soluționată în instanțele civile și de contencios administrativ, nu în cele penale, mai ales în contextul unei legislații fiscale neclare.
