Nicușor Dan sesizează CCR în legătură cu Legea energiei: „Parlamentul a depășit limitele reexaminării”

ENERGIE. Președintele României, Nicușor Dan, a sesizat Curtea Constituțională a României (CCR) în legătură cu modificările aduse Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, considerând că o parte dintre noile prevederi ridică probleme de constituționalitate. Conform unui comunicat transmis de Administrația Prezidențială, șeful statului susține că, în forma actuală, legea a fost adoptată de Parlament „cu depășirea limitelor reexaminării” solicitate anterior, prin introducerea unor modificări care nu fuseseră cerute în procedura de reexaminare.

În cererea sa, Nicușor Dan arată că Parlamentul a introdus soluții legislative noi, diferite de forma inițială a legii, ceea ce contravine jurisprudenței Curții Constituționale privind respectarea cadrului strict al reexaminării. „Reevaluarea oportunității unor soluții legislative nevizate de cererea de reexaminare nu era posibilă în această procedură legislativă specială, ale cărei limite sunt stabilite de conținutul reexaminării formulate”, precizează președintele.

Probleme privind definiția „prosumatorului” și regulile de compensare

Unul dintre principalele motive invocate de șeful statului privește definirea noțiunii de „prosumator”, care, potrivit lui Nicușor Dan, necesită corelare cu dispozițiile legale privind licențierea producătorilor de energie electrică cu o capacitate de cel puțin 1 MW. Aceștia, spune președintele, trebuie supuși acelorași reguli de autorizare ca și ceilalți producători din domeniu, pentru a se asigura un tratament egal și o concurență loială pe piața de energie.

Totodată, șeful statului semnalează faptul că posibilitatea de compensare a energiei produse și consumate în puncte diferite ar trebui permisă doar în anumite condiții clar definite: „Compensarea ar trebui să se aplice doar acolo unde locurile de producere și consum sunt racordate la același operator de distribuție, iar producerea de energie nu constituie activitatea comercială primară a prosumatorului.” În lipsa acestor clarificări, legea riscă să creeze discriminări între producători și bariere de acces la piața energiei electrice.

Neclarități privind obligațiile de echilibrare și facturare

Un alt punct sensibil îl constituie prevederea care exceptează prosumatorii cu o putere instalată sub 900 kW de la obligația de a participa la echilibrarea rețelei și de a suporta costurile generate de dezechilibre, o măsură care, potrivit Administrației Prezidențiale, contravine regulamentelor europene privind funcționarea pieței de energie.

De asemenea, șeful statului atrage atenția asupra articolului care impune furnizorilor obligația de a emite facturi pentru energia produsă din surse regenerabile „în numele și în contul prosumatorilor”, fără a defini clar responsabilitățile fiscale și comerciale rezultate. Această prevedere, arată președintele, necesită „clarificări suplimentare privind drepturile și obligațiile ambelor părți”, pentru a evita ambiguitățile și posibilele conflicte de interpretare.

Extinderea sferei autorităților care pot comercializa energie – un pas neconstituțional

În sesizarea transmisă CCR, Nicușor Dan semnalează că Parlamentul a extins nejustificat sfera autorităților și instituțiilor publice care pot vinde energie electrică produsă sau stocată, deși acest aspect nu a fost cerut în cererea de reexaminare. Totodată, a fost modificată limita de putere instalată a prosumatorilor de la 400 kW la 200 kW și s-a introdus o nouă categorie de beneficiari – „autorități și instituții publice” – care pot solicita furnizorilor compensarea cantitativă lunară.

„Față de forma anterioară reexaminării, aceste modificări nu constituie simple corelări legislative, ci noi opțiuni de politică publică adoptate în afara cadrului procedural stabilit”, se arată în comunicatul Administrației Prezidențiale.

Context și implicații

Legea energiei electrice și a gazelor naturale a fost transmisă inițial spre promulgare pe 25 noiembrie 2023, iar președintele României a cerut reexaminarea ei la 12 decembrie 2023, invocând necesitatea alinierii la legislația europeană și la principiile de claritate și predictibilitate legislativă.

Forma actuală a legii aduce modificări importante pentru prosumatori, printre care:

diferențierea între prosumatorii persoane fizice și cei juridici;

creșterea limitei de putere instalată pentru compensare cantitativă la 400 kW;

introducerea posibilității de stocare și vânzare directă a energiei către alți consumatori;

și majorarea pragului la 900 kW pentru exceptarea de la plata dezechilibrelor din rețea.

În forma adoptată, actul normativ modifică și Codul fiscal, extinzând categoria prosumatorilor scutiți de obligația de a emite facturi până la pragul de 900 kW per loc de consum.

Prin sesizarea depusă la Curtea Constituțională, președintele Nicușor Dan cere o analiză riguroasă a noilor prevederi, susținând că Parlamentul a depășit cadrul procedural al reexaminării și a introdus modificări care pot afecta coerența legislativă și predictibilitatea mediului energetic.

CCR urmează să stabilească, în perioada următoare, dacă legea respectă limitele Constituției sau dacă este necesară o nouă etapă de revizuire parlamentară — o decizie cu impact direct asupra pieței de energie și a mii de prosumatori din România.