Curtea Constituțională analizează legiferarea înființării agenției de stat cu 300 de angajați, criticată de ICCJ pentru depășirea atribuțiilor Guvernului
LEGISLAȚIE. Înalta Curte de Casație și Justiție (ICCJ) a sesizat marți Curtea Constituțională (CCR) cu privire la legea de înființare a Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier și al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon (ANRMPSG), cerând verificarea constituționalității acesteia. Decizia a fost luată de instanța supremă în contextul în care, la jumătatea lunii decembrie 2024, a fost adoptată legea de aprobare a Ordonanței de Urgență (OUG) din iunie, care a înființat această autoritate.
Guvernul a aprobat, pe 28 iunie 2024, înființarea oficială a agenției, care va funcționa ca un organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, și cu un personal de maximum 300 de angajați, preluați de la fostul Agenție Națională pentru Resurse Minerale (ANRM). Această autoritate, finanțată exclusiv din venituri proprii și aflată în subordinea Guvernului, are ca obiectiv dezvoltarea și gestionarea resurselor minerale, petrol, gaze naturale și stocarea geologică a dioxidului de carbon, în conformitate cu strategiile naționale și europene.
Critici puternice
Înalta Curte a considerat că, prin această lege, Guvernul și-a depășit atribuțiile, intervenind în procesul legislativ fără respectarea strictă a principiilor constituționale privind separația puterilor în stat. În sesizare, instanța a invocat mai multe articole din Constituție care reglementează că legile trebuie adoptate de Parlament și că modificările legislative trebuie să respecte reguli clare privind organigrama și atribuțiile instituțiilor publice.
De asemenea, ICCJ a semnalat riscurile unui control excesiv al unei agenții de stat create în cadrul Guvernului, fără un control parlamentar adecvat și fără o consultare prealabilă a partenerilor sociali sau a altor factori relevanți.
Contextul și implicațiile
Întreaga procedură a înființării și a reglementării acestei autorități vine într-un moment în care sectorul resurselor minerale și energetice încearcă să se adapteze noilor provocări economice și de mediu, dar și să consolideze independența și transparența gestionării resurselor strategice.
Decizia CCR, așteptată marți, va avea un rol crucial în stabilirea legalității înființării acestei agenții și în validarea sau invalidarea legalității actului normativ, în vederea evitării unor probleme juridice pe termen lung.
Este pentru prima dată când o astfel de agenție de stat cu un număr semnificativ de angajați și cu atribuții strategice, precum ANRMPSG, se află pe masa Curții Constituționale pentru a fi verificată din punct de vedere constituțional. Rezultatul deciziei CCR va influența nu doar viitorul acestei autorități, ci și modul în care Guvernul poate interveni în mod legislativ în domenii strategice ale economiei naționale.
