Hotărârea CL Târgu Mureș privind Muzeul Fotografiei, anulată definitiv de instanțe / A bíróságok által véglegesen megsemmisített marosvásárhelyi HT határozat a Fotográfiai Múzeumról

COMUNICAT. Curtea de Apel Târgu Mureș menține, prin Decizia nr. 124R/06.03.2024, ca definitivă Sentința nr. 556/02.10.2023 a Tribunalului Mureș care a anulat Hotărârea Consiliului Local Târgu Mureș prin care trei unități locative din imobilul de pe str. Bolyai, nr. 18 au fost introduse în domeniul public al Municipiului Târgu Mureș din domeniul public al statului român, în scopul amenajării unui muzeu al fotografiei. Astfel, hotărârea Consiliului Local rămâne definitiv anulată.

 “Așa cum am arătat în mai multe rânduri, atunci când Instituția Prefectului notifică o hotărâre a vreunui consiliu local, echipa de juriști a instituției are suficiente motive științifice să aprecieze, în urma analizei juridice, că este nelegală. În concluzie, noi considerăm că cea mai bună cale de îndreptare a unei hotărâri notificate este revocarea acesteia și nu procesul în instanța de contencios administrativ, care poate dura ani.

Această hotărâre cu “Muzeul fotografiei” este încă un exemplu de greșită înțelegere a fenomenului din administrația publică.” a declarat prefectul județului Mureș, Ciprian Dobre.

În data de 28 octombrie 2022, Consiliul Local Târgu Mureș a adoptat Hotărârea nr. 398 privind atestarea la domeniul public al Municipiului Târgu Mureş a trei unităţi  individuale (apartamente în proprietatea statului român) din imobilul situat pe str. Bolyai 18 şi introducerea în inventarul bunurilor ce aparţin domeniului public al Municipiului Târgu Mureş a acestora, cu intenția de a transforma întreg imobilul într-un Muzeu al fotografiei.

Instituția Prefectului – Județul Mureș a constatat că HCL nr. 398/2022 este nelegală și a atenționat autoritatea locală asupra aspectelor de nelegalitate constatate, astfel:

–         art. 286 alin. (4), Anexa nr. 4, pct. 5 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, prevede că fac parte din domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale “terenurile şi clădirile în care îşi desfăşoară activitatea consiliul local şi primăria, precum şi instituţiile publice de interes local, cum sunt: teatrele, bibliotecile, muzeele, spitalele, policlinicile şi altele asemenea”, dar unităţile individuale, U8, U9 şi U10 sunt simple apartamente şi spaţiu comercial, nefuncţionând în acestea nicio instituţie publică de interes local.

–         dispoziţiile art. 41, alin. (5) din Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, nu sunt aplicabile în acest caz, deoarece aceste imobile nu erau atestate prin lege la domeniul public al Municipiului Târgu Mureş, aşa cum cere această prevedere legală.

Facem precizarea că trecerea unui bun din domeniul public al statului în domeniul public al unei unităţi administrativ-teritoriale, potrivit art. 292 alin. (1) din Codul administrativ se poate face “la cererea … consiliului local al comunei, al oraşului sau al municipiului, după caz, prin hotărâre a Guvernului, iniţiată de autorităţile prevăzute la art. 287 lit. a), care au în administrare bunul respectiv, dacă prin lege nu se dispune altfel”, inițiativă pe care autoritatea publică locală nu a avut-o.

Autoritatea locală Târgu Mureş nu a dat curs solicitărilor Instituției Prefectului – Județul Mureș, susținând în continuare legalitatea şi temeinicia actului. Drept urmare, Prefectura Mureș a formulat şi depus acţiunea în contencios la data de 21.04.2023, la Tribunalul Mureş, Secţia Contencios Administrativ şi Fiscal, acţiune ce a format obiectul dosarului nr. 1108/102/2023, prin care s-a solicitat anularea Hotărârii nr. 398/28.10.2022 şi a tuturor efectelor juridice produse de aceasta. Prin Sentinţa  nr. 556/02.10.2023 Tribunalul Mureş, Secţia Contencios Administrativ şi Fiscal a admis acţiunea formulată de Instituția Prefectului şi a anulat Hotărârea nr. 398/28.10.2022, adoptată de Consiliul Local al Municipiului Târgu Mureş.

Decizia instanței de judecată reține faptul că autoritatea publică locală nu a indicat, în cuprinsul actului atacat, dacă, cu privire la imobilele vizate de hotărârea adoptată, încadrarea în domeniul public al unităţii administrativ-teritoriale s-a realizat de drept, nu a indicat concret în baza cărui text legal s-ar fi dispus această încadrare și nu a determinat starea de fapt pe care a considerat-o relevantă raportat la fiecare dintre respectivele imobile.

      Cancelaria Prefectului

Instituția Prefectului – Județul Mureș

SAJTÓKÖZLEMÉNY. A Marosvásárhelyi Fellebbviteli Bíróság a 124R/06.03.2024. sz. határozatával jogerősnek tartja a Marosvásárhelyi Törvényszék 556/02.10.2023. sz. ítéletét, amely megsemmisítette a Marosvásárhelyi Helyi Tanács határozatát, amellyel a Bolyai utca 18. szám alatti épület három bérleményét a román állam közvagyonából a Marosvásárhelyi Önkormányzat közvagyonába helyezte egy fotómúzeum létrehozása céljából. Így a helyi tanács határozata véglegesen érvénytelenítve marad.

„Amint arra már többször rámutattunk, amikor a prefektusi intézmény közli egy helyi tanács határozatát, az intézmény jogi csoportjának elegendő tudományos alapja van arra, hogy jogi elemzés után megállapítsa, hogy az törvénytelen. Összefoglalva, úgy véljük, hogy a legjobb módja a közölt határozat kijavításának a visszavonás, és nem a közigazgatási bíróságon való pereskedés, ami évekig is eltarthat.
Ez a „Fotómúzeum” döntés a közigazgatás félreértésének újabb példája.” mondta Ciprian Dobre Maros megyei prefektus.

2022. október 28-án a marosvásárhelyi helyi tanács elfogadta a 398. számú határozatot a Bolyai utca 18. szám alatti épület három önálló egységének (a román állam tulajdonában lévő lakások) Marosvásárhely önkormányzata közvagyonába való bejegyeztetéséről és a Marosvásárhely önkormányzata közvagyonába tartozó javak jegyzékébe való felvételéről, azzal a szándékkal, hogy az egész épületet fotómúzeummá alakítsák át.

A Prefektusi Intézmény – Maros megye megállapította a 398/2022-es számú HCL törvénytelenségét, és felhívta az önkormányzat figyelmét a megállapított törvénytelenség szempontjaira, az alábbiak szerint:
– A 286. cikk (1) bekezdése. (4) bekezdése, 4. sz. mellékletének 5. pontja, a kormány sürgősségi rendeletének 5. pontja. 57/2019 közigazgatási törvénykönyvről szóló, később módosított és kiegészített rendelete előírja, hogy a közigazgatási-területi egységek közterülete magában foglalja „a földterületeket és épületeket, amelyekben a helyi tanács és a városháza végzi tevékenységét, valamint a helyi érdekű közintézményeket, mint például: színház, könyvtár, múzeum, kórház, poliklinika és hasonlók”, de az egyes egységek, az U8, U9 és U10 egyszerű lakások és üzlethelyiségek, és nem működik bennük helyi érdekű közintézmény.

– a 41. cikk (1) bekezdésének rendelkezései. (5) bekezdése a kataszterről és az ingatlanok nyilvánosságáról szóló 7/1996. sz. újra kiadott törvény, a későbbi módosításokkal és kiegészítésekkel együtt, nem alkalmazható ebben az esetben, mivel ezeket az épületeket nem hitelesítették a törvény által Marosvásárhely önkormányzatának közterületére, ahogyan azt ez a jogszabályi rendelkezés előírja.

Felhívjuk a figyelmet arra, hogy a 292. cikk (1) bekezdése szerint egy dolognak az állam közvagyonából egy közigazgatási-területi egység közvagyonába való átvitele a 292. cikk (2) bekezdése szerint. (1) bekezdése szerint „a község, város vagy község helyi tanácsának … kérésére, adott esetben kormányhatározat alapján, a 287. cikk a) pontjában említett hatóságok által kezdeményezett, a szóban forgó vagyontárgyat a közigazgatásuk alá tartozó hatóságok által kezdeményezett, hacsak a törvény másként nem rendelkezik”, amely kezdeményezést a helyi közhatóság nem tett meg.

A marosvásárhelyi önkormányzat nem tett eleget a Prefektusi Intézmény – Maros megye kérésének, továbbra is a törvényességre és a törvényességre hivatkozva. Ennek következtében a Marosvásárhelyi Prefektúra megfogalmazott és benyújtott egy keresetet 21.04.2023-án a Marosvásárhelyi Bíróság Közigazgatási és Adóügyi Peres Ügyosztályán, amelynek tárgya a 1108/102/2023. sz. ügyirat volt, amelyben a 398/28.10.2022. sz. határozat és az általa kiváltott összes joghatás megsemmisítését kérte. Az 556/02.10.2023. sz. ítéletével a Marosvásárhelyi Törvényszék Közigazgatási és Adóügyi Peres Ügyek Osztálya helyt adott a prefektus intézménye által benyújtott keresetnek, és megsemmisítette a 398/28.10.2022. sz. határozatot, amelyet Marosvásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzatának Tanácsa fogadott el.

A bírósági határozat megállapítja, hogy a helyi közhatóság a megtámadott aktusban nem jelölte meg, hogy az elfogadott határozatban érintett ingatlanok tekintetében a közigazgatási területegység közterületének besorolását a törvény alapján végezték-e el, nem jelölte meg konkrétan, hogy melyik jogszabály alapján rendelték volna el ezt a besorolást, és nem határozta meg azt a tényállást, amelyet az egyes ingatlanok tekintetében relevánsnak tartott.

A prefektusi hivatal
Prefektusi Hivatal – Maros megye